同时，我省还将推行登记管辖便利化改革，企业可到所在地登记机关就近办理营业执照；年检改年报制度，降低企业经营成本，增强企业信息透明度，变企业对监管部门负责为企业对社会负责。原本的一些限制，比如“企业设立后一年内不得变更企业名称”此次也予以取消。
“但便利化带来的‘宽进’与‘严管’是相辅相成的。”向维凯表示。政府部门只是从“重审批轻监管”向“宽准入严监管”加以转变。
积极推进“先照后证” 公开工商登记前置审批目录
备受关注的工商登记前置审批项目清理及实行“先照后证”制度改革，也在此次实施意见中有所体现。但因为两项政策的落实省级层面自主度有限，因此，此次出台的相关政策更主要是指明了方向，同时在现有政策法规框架内进行了推进。
今后，除国家法律、行政法规和国务院决定明确新设的工商登记前置审批事项外，省内将不再新设工商登记前置审批事项。同时，实行主体资格和经营资格相对分离，除工商登记前置审批事项外，市场主体直接申办营业执照，取得营业执照后即可从事不须审批的生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动，凭相关材料向审批部门申请并取得批准文件、证件后开展经营。编制工商登记前置审批目录，向社会公布；目录实行动态管理，未纳入目录的一律不得实施，以有效解决“证照”扯皮问题。
“工商注册登记改革中‘先照后证’改革可以说是关键中的关键，但不可能一步到位。”邹兴祖说，“但‘先照后证’在推进中可以倒逼行政审批制度改革，提高行政审批效率。”实施“先照后证”改革后，将进一步厘清政府部门监管职责，对未取得营业执照擅自从事无需经过审批的生产经营活动的，由工商部门依法监督查处；对应获审批但未获审批擅自从事相关生产经营活动的，由相关审批部门依法监督查处。表面上是顺序的变化，但实际上构建了市场监管的新格局，按照“谁审批、谁监管”的原则，对于进行许可证审批的部门而言，权力所伴随的责任明显加大，将可能倒逼前置审批项目的清理工作。
同时，我省还将推行登记管辖便利化改革，企业可到所在地登记机关就近办理营业执照；年检改年报制度，降低企业经营成本，增强企业信息透明度，变企业对监管部门负责为企业对社会负责。原本的一些限制，比如“企业设立后一年内不得变更企业名称”此次也予以取消。
“但便利化带来的‘宽进’与‘严管’是相辅相成的。”向维凯表示。政府部门只是从“重审批轻监管”向“宽准入严监管”加以转变。
积极推进“先照后证” 公开工商登记前置审批目录
备受关注的工商登记前置审批项目清理及实行“先照后证”制度改革，也在此次实施意见中有所体现。但因为两项政策的落实省级层面自主度有限，因此，此次出台的相关政策更主要是指明了方向，同时在现有政策法规框架内进行了推进。
今后，除国家法律、行政法规和国务院决定明确新设的工商登记前置审批事项外，省内将不再新设工商登记前置审批事项。同时，实行主体资格和经营资格相对分离，除工商登记前置审批事项外，市场主体直接申办营业执照，取得营业执照后即可从事不须审批的生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动，凭相关材料向审批部门申请并取得批准文件、证件后开展经营。编制工商登记前置审批目录，向社会公布；目录实行动态管理，未纳入目录的一律不得实施，以有效解决“证照”扯皮问题。
“工商注册登记改革中‘先照后证’改革可以说是关键中的关键，但不可能一步到位。”邹兴祖说，“但‘先照后证’在推进中可以倒逼行政审批制度改革，提高行政审批效率。”实施“先照后证”改革后，将进一步厘清政府部门监管职责，对未取得营业执照擅自从事无需经过审批的生产经营活动的，由工商部门依法监督查处；对应获审批但未获审批擅自从事相关生产经营活动的，由相关审批部门依法监督查处。表面上是顺序的变化，但实际上构建了市场监管的新格局，按照“谁审批、谁监管”的原则，对于进行许可证审批的部门而言，权力所伴随的责任明显加大，将可能倒逼前置审批项目的清理工作。