主题：何为居者有其屋含义？新政需关照中低收入者

   最近，针对房地产市场，政府部门相继发出了一系列宏观调控政令，彰显了对于房地产市场宏观调控的总目标是“稳定房价”，遏制投机性购房热。然而，各种政策措施是否能够达到政府预期的效果，我们有必要冷静地思考和探讨。 

加息到底对谁影响更大？距离去年10月不到半年的时间，面对高位运行的房价，央行先后两次提高了房地产贷款的门槛。通过加息的手段降低房地产需求，打击投机性炒作，对防止地产泡沫的出现、遏制房价的上涨起到了一定的作用。然而，由于房地产市场上存在不同的需求主体，既有满足基本居住需求的中低收入阶层，又有购买高档住宅的高收入阶层，还包括一些投资甚至投机购房者，他们需求的动机、支付能力和利率敏感性显然是完全不同的。但由于利率的调节方式对整个市场的所有参与者并不区分对待，因而影响是普遍的。 

上调利率使得已经购房者的月供增加，同时也降低了持币待购者的支付能力。最可能受影响的恰恰是中低收入阶层，这些家庭由于本身收入不高，因而对利率的变化更敏感。由此可见，加息虽然在一定程度上对房价上涨起到平抑作用，却不见得符合国家改善中低收入阶层居住条件的初衷。因而，要实现“居者有其屋”，加息的作用是有限的，还要从其他配套政策上真正改善中低收入阶层住房条件，如进一步实施区别性土地政策，根据经济适用住房需求情况，落实项目用地，落实经济适用住房的各项优惠政策。 

同时，我们也有必要对“居者有其屋”进行正确诠释——“居者有其屋”似乎更应当被解读成大家有屋居住，而非人人购买房产。因此，在鼓励经济适用住房建设的同时，落实以财政预算安排为主、多渠道筹措廉租住房资金的规定，逐步扩大廉租住房制度覆盖面可能更符合中国国情。 

中央关于稳定房价的文件出台后，商品住宅价格上涨趋缓，部分城市有所下降。必须注意的是，由高档住宅成交量下降或价格下跌所带动的房地产平均价格的下降，对改善中低收入阶层的居住条件并没有太多实质性的意义。现在各种不同渠道所公布的房地产平均价格的涨跌数据一般是把各种不同房价混为一谈，就好比把鱼翅和白菜混在一起谈菜价一样，很难给人明确的信息。从宏观政策来看，政府虽不能完全漠视鱼翅的存在和影响，但政府更应当关心的还应是白菜的供求和价格，因为吃鱼翅的人现在毕竟还是少数。